12月5日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資 進一步增強企業(yè)債券服務實體經(jīng)濟能力的通知》（發(fā)改財金〔2018〕1806號）?！锻ㄖ肥俏椅钊胴瀼芈鋵嶞h中央、國務院關(guān)于增強金融服務實體經(jīng)濟能力決策部署的一項政策舉措，旨在進一步增強企業(yè)債券服務實體經(jīng)濟能力，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，提高直接融資比重，優(yōu)化債券融資服務，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

     去年底，我委探索推出了優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券融資試點，得到了市場廣泛好評。在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《通知》堅持金融服務實體經(jīng)濟這一基本原則，以市場化改革為導向深入開展企業(yè)債券發(fā)行核準"放管服"，在嚴格防范風險的同時，鼓勵優(yōu)質(zhì)發(fā)行人結(jié)合自身融資需求，更自主、高效地通過債券市場開展直接融資。

     《通知》主要明確了四方面內(nèi)容。

        一是明確了優(yōu)質(zhì)企業(yè)支持范圍。

       支持信用優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，特別是支持符合條件的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)融資發(fā)展，明確優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體信用等級達到AAA，明確了財務指標參考標準。

         二是優(yōu)化了發(fā)行管理方式。

    批文有效期延長至兩年，允許發(fā)行人靈活自主設(shè)置各期債券具體發(fā)行方案，進一步提高資金使用靈活度，補充營運資金比例提高至不超過50%，允許優(yōu)質(zhì)企業(yè)依法依規(guī)面向機構(gòu)投資者非公開發(fā)行企業(yè)債券等。

      三是實行"負面清單+事中事后監(jiān)管"模式。

      "負面清單"明確了嚴格的債券資金禁止投向領(lǐng)域，有效引導債券資金流向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的實體經(jīng)濟。在債券存續(xù)期內(nèi)要求發(fā)行人、主承銷商每年向我委報送上一年度募集資金使用和項目進展情況，律師事務所對項目的合規(guī)性發(fā)表法律意見。

       四是規(guī)范了優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息披露要求。

     《通知》以信息披露和投資者保護為核心，引導形成市場化約束機制，加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息披露，保護債券持有人利益。