在十九大精神指引下，我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革、提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，是新形勢下黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也為中國工程勘察設(shè)計行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展指明了發(fā)展方向和正確路徑。在此背景下，工程勘察設(shè)計行業(yè)更需要拓寬視野、總領(lǐng)全局、抓住歷史機(jī)遇、實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。8月28日~29日，主題為新時代、新思路、新作為的2018第二屆中國工程勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇在京舉辦。

  此次論壇由中國勘察設(shè)計協(xié)會指導(dǎo)，《中國勘察設(shè)計》雜志社、中國武漢工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合主辦。本屆論壇設(shè)有綜合論壇及“全過程工程咨詢”和“轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展”兩個專題論壇，圍繞深度城鎮(zhèn)化、國企改革、全過程工程咨詢、工程總承包、市場雙準(zhǔn)入制度改革、PPP發(fā)展、裝配式建筑、對外承包工程發(fā)展，信息技術(shù)變革等行業(yè)熱點(diǎn)問題展開深入探討，以期為拓展行業(yè)發(fā)展思路、準(zhǔn)確把握新時代脈搏、推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供助力。

  在致辭中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司工程技術(shù)處處長賈抒指出，今后一個時期，我們在推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的重點(diǎn)工作，要以提高工程質(zhì)量為著力點(diǎn)，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動我國由建設(shè)大國向建設(shè)強(qiáng)國邁進(jìn)。 第一，提升工程質(zhì)量水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)。要完善工程質(zhì)量的責(zé)任體系，強(qiáng)化建設(shè)單位的質(zhì)量首要責(zé)任和包括勘察設(shè)計施工監(jiān)理單位的質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。完善工程質(zhì)量管理制度，健全政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督的工程質(zhì)量保證體系。加強(qiáng)建筑工程全過程的質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立完善工程質(zhì)量全過程、全壽命、可追溯機(jī)制。第二，推進(jìn)技術(shù)管理創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供動力。第三，推進(jìn)放管服改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供政策環(huán)境。

  中國勘察設(shè)計協(xié)會理事長施設(shè)在致辭中對企業(yè)創(chuàng)新途徑進(jìn)行了分析，并介紹了中國勘察設(shè)計協(xié)會下一階段在推動行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新方面的重點(diǎn)工作。他指出，隨著黨的十九大精神的深入貫徹落實，將對中國經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生巨大的影響，勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展迫在眉睫。行業(yè)企業(yè)應(yīng)順應(yīng)新的市場環(huán)境，開展三個層面的創(chuàng)新：第一，理念、戰(zhàn)略創(chuàng)新帶動體制機(jī)制創(chuàng)新。要善于發(fā)現(xiàn)市場價值，尋找新的商業(yè)模式。行業(yè)未來將會面臨一系列發(fā)生變化，如產(chǎn)業(yè)及行業(yè)分工、地域組織、產(chǎn)業(yè)鏈方向的組合等。要適應(yīng)新發(fā)展趨勢、應(yīng)對變革，首先要進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新。第二，方法工具創(chuàng)新，提高工作效率，培育行業(yè)服務(wù)能力，提高高端人才的使用效率。第三，科技創(chuàng)新，要培育核心能力。工程勘察設(shè)計行業(yè)是技術(shù)密集型、知識密集型、精英密集型的行業(yè)，需要長期的積累。目前，為數(shù)不少的企業(yè)已經(jīng)在做知識管理、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)中心建設(shè)等，這是基礎(chǔ)性、長久性的工作，不可急于求成。

  綜合論壇上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長、國務(wù)院參事、中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興對“新常態(tài)”下城鎮(zhèn)化的主要特征與挑戰(zhàn)以及“深度城鎮(zhèn)化”的主要策略進(jìn)行了分析。他強(qiáng)調(diào)，城市是“問題”的根源，也是解決問題的鑰匙：“深度城鎮(zhèn)化”正是“速度城鎮(zhèn)化”的解藥；城市是80%GDP、95%創(chuàng)新成果、85%稅收和財富的聚集器，也是文化的容器，城市的財富隱藏在空間之中；城市硬件的改善須從建筑到基礎(chǔ)設(shè)施，再加上“軟件”——智慧城市是調(diào)治城市病的必由之路；“深度城鎮(zhèn)化”要求把城市治理策略擴(kuò)大到城鎮(zhèn)群及城鄉(xiāng)關(guān)系的大范圍，才能奏效；“深度城鎮(zhèn)化”至少能產(chǎn)生30萬億元的有效投資需求。

  國務(wù)院國資委商業(yè)機(jī)關(guān)服務(wù)局局長于池指出，當(dāng)前企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)要素主體既面臨外部沖突又存在內(nèi)部矛盾，因此，要加大改革的力度，切實發(fā)揮好國有企業(yè)“穩(wěn)定器”、“壓艙石”作用，這是新時代、新時期對國企改革提出的挑戰(zhàn)。于池認(rèn)為，2018年，國企改革的重點(diǎn)任務(wù)是混合所有制改革。國企混改應(yīng)遵循《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》（國發(fā)[2015]54號）和《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》（國資發(fā)改革[2016]133號）為主的“1+N”配套政策文件，按照可行性研究、方案制定、內(nèi)部決策、方案審批、組織實施的操作流程，把握“三因三宜三不”原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。其中，員工持股是國有企業(yè)改革的重要組成部分，也是混合所有制改革的有益探索。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，勘察設(shè)計行業(yè)市場的不確定性和復(fù)雜性增加，與日俱增的競爭壓力與快速升級且結(jié)構(gòu)性調(diào)整的客戶需求并存，技術(shù)資本等新動能沖擊與行業(yè)謀求創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的壓力并存。在此環(huán)境下，于池為勘察設(shè)計行業(yè)的未來發(fā)展提出4項發(fā)展思路：一是創(chuàng)建建筑品牌文化；二是拓展資源整合，升級發(fā)展模式；三是引入建設(shè)工程保險；四是推進(jìn)上市重組、發(fā)展混合所有制改革和員工持股。

  同濟(jì)大學(xué)教授、同濟(jì)大學(xué)工程管理研究所名譽(yù)所長丁士昭指出，全過程工程咨詢是提供全生命周期的工程顧問服務(wù)，以滿足業(yè)主的需求。丁士昭強(qiáng)調(diào)，全過程工程咨詢是提供全生命周期的工程顧問服務(wù)，以滿足業(yè)主的需求。全過程工程咨詢的核心理念有三個：一是實現(xiàn)工程咨詢的整體集成——改變工程咨詢碎片化的狀況，包括組織繼承和工作集成；二是讓工程設(shè)計在工程咨詢中起主導(dǎo)作用，引導(dǎo)其他工程咨詢業(yè)務(wù)的進(jìn)行；三是改變工程項目建設(shè)和運(yùn)營的分離，充分發(fā)揮投資效益，實現(xiàn)項目全生命周期的增值。

  清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉玲玲指出，未來中國經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)力提升方面，將出現(xiàn)兩個增長極：一個是依托灣區(qū)經(jīng)濟(jì)以大城市為代表的城市群；一個是以特色經(jīng)濟(jì)為依托的縣域開發(fā)，形成獨(dú)具特色的眾多“特色小鎮(zhèn)”。灣區(qū)以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不成問題，但是南北方鋼鐵產(chǎn)業(yè)必然有人做加法、有人做減法。城市地下管廊建設(shè)、北京等大城市的新城市功能規(guī)劃也勢在必行。進(jìn)城農(nóng)戶的身份、醫(yī)療、教育、住房等問題也要落實解決。此外，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的，房地產(chǎn)開放、保障房等政策要持續(xù)推進(jìn)。

  上海建緯律師事務(wù)所主任朱樹英對《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法（試行）》制定的背景、內(nèi)容等作了簡要介紹。他強(qiáng)調(diào)，工程總承包企業(yè)在學(xué)習(xí)、執(zhí)行《工程總承包管理辦法》時應(yīng)從三個方面加以注意：第一，要提高貫徹執(zhí)行《工程總承包管理辦法》工的重要性認(rèn)識。它符合黨和國家對工程總承包發(fā)展的政策要求、符合國內(nèi)建筑行業(yè)自身改革的發(fā)展需要、符合我國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的根本需求。第二，總承包企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)管理辦法的緊迫性。我國工程總承包的已有立法與實踐嚴(yán)重脫節(jié)、國家與地方的工程總承包政策規(guī)定矛盾沖突、司法機(jī)關(guān)審理工程總承包合同糾紛無法可依。第三，工程總承包立法工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)。《工程總承包管理辦法》僅是工程總承包立法工作的起點(diǎn)，在法律層面推進(jìn)工程總承包的立法工作才能根本上解決工程總承包立法缺失的問題。

  中國勘察設(shè)計協(xié)會副秘書長陳建平指出，未來市場準(zhǔn)入的方向是簡化企業(yè)資質(zhì)類別、等級，加快信用體系、工程擔(dān)保制度，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格、建立個人執(zhí)業(yè)保險，發(fā)展個人執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。他預(yù)測，今后5到10年，“雙準(zhǔn)入”制度將逐漸分為政府主導(dǎo)的市場資質(zhì)準(zhǔn)入型和行業(yè)組織主導(dǎo)的行業(yè)準(zhǔn)入型。“雙準(zhǔn)入”制度對企業(yè)發(fā)展將在市場準(zhǔn)入規(guī)則，市場競爭規(guī)則，市場交易規(guī)則，檢驗企業(yè)誠信文化建設(shè)思想這四大方面產(chǎn)生重要影響。

  另外，中國武漢工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長金志宏，AECOM大中華區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和全球設(shè)計中心副總裁楊文武，中國新興集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉昆等行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、國內(nèi)外知名企業(yè)高層出席論壇并作了精彩致辭及主題演講。綜合論壇由中國勘察設(shè)計協(xié)會副秘書長、《中國勘察設(shè)計》雜志社社長郝瑩主持。論壇同期還舉辦了優(yōu)秀品牌、工程、產(chǎn)品推介展覽。來自政府主管部門、各同業(yè)協(xié)會、地方工程勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會、工程勘察設(shè)計單位、工程公司、科研院所等單位的代表300余人出席了論壇。