各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃建設(shè)委），阜陽保監(jiān)分局、各保險公司省級分公司，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）:

  為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2017〕97號）文件精神，更好推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在我省開展的工程質(zhì)量保險試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

  一、目標(biāo)意義

實行工程質(zhì)量保險，更好的發(fā)揮市場在資源配置的決定作用，落實建設(shè)單位的首要責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，推動政府職能轉(zhuǎn)變。探索工程質(zhì)量管理制度創(chuàng)新，推進(jìn)工程建設(shè)管理改革，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。培育工程質(zhì)量保險市場，完善工程質(zhì)量保修機(jī)制，防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險，切實保證工程質(zhì)量安全，維護(hù)建筑物所有人合法權(quán)益。

  二、試點(diǎn)范圍

在政府投資工程、裝配式建筑和實行工程總承包的項目中，試點(diǎn)推行工程質(zhì)量保險制度。其他工程也可參照試點(diǎn)。

  三、基本承保范圍和期限

  在正常使用條件下，工程的基本承保范圍和期限為：

  （一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;

  （二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫工程，為5年；

  （三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

  （四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

  四、保險方式

  工程質(zhì)量保險的承保可采取單獨(dú)承保、共保、保險聯(lián)合體等形式。

  實行工程質(zhì)量保險的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量保險內(nèi)容和要求在招標(biāo)文件中明確，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報價中將工程質(zhì)量保險費(fèi)用列入工程總報價，并提供工程質(zhì)量保險承諾書。保險費(fèi)用列入工程造價。

  建設(shè)單位是保險合同的投保人, 投保人在辦理施工許可手續(xù)前，按照中標(biāo)企業(yè)投標(biāo)報價的保險費(fèi)用與保險公司（保險人）簽訂保險合同。建筑物所有人為被保險人。

  采用工程質(zhì)量保險的項目，發(fā)包人不得再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

  五、風(fēng)險管控

  保險公司應(yīng)建立工程質(zhì)量風(fēng)險管控機(jī)制。通過建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)”）或?qū)I(yè)技術(shù)人員對保險責(zé)任內(nèi)容實施風(fēng)險管理。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、圖審、檢測等單位應(yīng)當(dāng)積極配合，提供便利條件，不得妨礙風(fēng)險管理。

  建設(shè)單位和保險公司可共同委托同一家監(jiān)理單位，對工程質(zhì)量實施監(jiān)理和質(zhì)量風(fēng)險管控。也可經(jīng)建設(shè)單位同意委托，由保險公司依法選用監(jiān)理單位（檢測機(jī)構(gòu)），費(fèi)用由建設(shè)單位在工程造價中列支。

  從事風(fēng)險管控的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)的注冊執(zhí)業(yè)資格或中高級技術(shù)職稱。

風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)或風(fēng)險管控人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險責(zé)任內(nèi)容實施檢查，并出具檢查風(fēng)險評價意見，提供給保險公司和建設(shè)單位。對存在的工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。

  六、保險賠付

  因法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等責(zé)任方承擔(dān)的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保工程質(zhì)量保險而免責(zé)。

保險公司對工程質(zhì)量保險約定的因質(zhì)量問題造成的損失負(fù)有先行賠償義務(wù)，保險公司有權(quán)依法對質(zhì)量問題的責(zé)任單位實施代位追償。

  七、信用應(yīng)用

加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)，按照守信激勵、失信懲戒的原則，建立保險費(fèi)率與建筑業(yè)企業(yè)信用聯(lián)動機(jī)制。工程質(zhì)量保險的具體承保費(fèi)率，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程風(fēng)險程度、參建企業(yè)信用情況和風(fēng)險管理要求，實行差異化費(fèi)率。

  八、工作要求

  （一）高度重視，積極推進(jìn)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，精心組織，按照試點(diǎn)工作要求，因地制宜制定具體實施方案，積極推進(jìn)試點(diǎn)落地。

  （二）加強(qiáng)指導(dǎo)，注重實效。各地要加強(qiáng)對工程質(zhì)量保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，鼓勵大膽創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)問題，分析試點(diǎn)案例，積累經(jīng)驗數(shù)據(jù)，及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

  （三）有序運(yùn)作、擇優(yōu)試點(diǎn)。工程質(zhì)量保險試點(diǎn)創(chuàng)新性強(qiáng)、風(fēng)險大、缺乏歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)。各地可根據(jù)保險公司報送的承保方案和計劃，擇優(yōu)選取實力強(qiáng)、信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的保險公司開展試點(diǎn)工作。

        安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局

       2018年5月15日