為貫徹落實(shí)2018 年全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)精神，今年建筑業(yè)管理重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

  一、進(jìn)一步加快促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

  （一）促進(jìn)新型建筑業(yè)與建材業(yè)融合發(fā)展。貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，研究出臺(tái)加快建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，確保全年建筑業(yè)總產(chǎn)值、增加值增速不低于去年水平，力爭(zhēng)兩項(xiàng)增速位居全國(guó)前列。認(rèn)真籌備2108 年內(nèi)地與香港建筑論壇，加快促進(jìn)我省建筑業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展。加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)新型建筑業(yè)與建材業(yè)融合，會(huì)同相關(guān)部門建立完善加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、質(zhì)量安全監(jiān)管和驗(yàn)收制度等配套政策。

  （二）推進(jìn)工程招投標(biāo)制度改革。全面落實(shí)民間投資的房屋建筑和市政工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包的方式，修改完善相關(guān)政策，進(jìn)一步推進(jìn)電子招投標(biāo)和遠(yuǎn)程網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。修改完善《貴州省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2016 版）等標(biāo)準(zhǔn)文本，推行工程招標(biāo)項(xiàng)目將企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況作為信用分值應(yīng)用于招標(biāo)環(huán)節(jié)。加大對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理與監(jiān)督，完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。積極推行信用機(jī)制，強(qiáng)化工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后的事中事后監(jiān)管。

  （三）做好保障農(nóng)民工工資支付工作，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)治欠保支工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工資支付保障制度，與省人社廳聯(lián)合在全省全面推進(jìn)建筑勞務(wù)人員實(shí)名制，建立完善我省實(shí)

名制管理的建設(shè)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)名制管理，督促企業(yè)按月支付工資和依法簽訂勞動(dòng)合同，抓好“四制”（銀行代發(fā)工資制、農(nóng)民工工資專用帳戶制、分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制、維權(quán)信息公示牌制）等制度的落實(shí)。加大惡意欠薪打擊力度，對(duì)克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資，或因欠薪違法行為引起群體性事件或極端事件的，依法列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，限制其招投標(biāo)等行為。

  （四）推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極探索依靠資質(zhì)管理等行政手段實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會(huì)信用、工程擔(dān)保、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，推行銀行保函、保證保險(xiǎn)方式繳納保證金，探索建設(shè)工程擔(dān)保、保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。推動(dòng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離和企業(yè)資質(zhì)審批承諾制，探索建筑業(yè)企業(yè)“證照分離”改革試點(diǎn)。探索建立適合工程總承包發(fā)展的招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)管理機(jī)制，鼓勵(lì)有實(shí)力的工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)，同時(shí)探索研究推進(jìn)全過程咨詢服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，推行工程總承包和推進(jìn)全過程咨詢服務(wù)改革試點(diǎn)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化施工許可流程和申報(bào)資料，合理壓縮施工許可證辦理時(shí)間。

  二、進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管制度

  （一）完善誠(chéng)信體系建設(shè)。完善貴州省建筑市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)平臺(tái)，提高平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。加大信息公開力度，完善信用信息歸集、報(bào)送和公開機(jī)制，建立完善建筑市場(chǎng)主

體“黑名單”制度。完善全省施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等建筑企業(yè)和相關(guān)人員誠(chéng)信管理辦法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成建筑市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)新型建筑業(yè)健康發(fā)展。

  （二）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)”的原則，完善全省建筑企業(yè)市場(chǎng)行為“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管辦法。制定專項(xiàng)方案，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程無資質(zhì)施工、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為。同時(shí)加大對(duì)資質(zhì)資格申報(bào)弄虛作假、發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故等違法違規(guī)行為和投訴舉報(bào)案件的查處力度。繼續(xù)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對(duì)保留的保證金，全面推行銀行保函制度。以銀行保函和保證保險(xiǎn)為重點(diǎn)，推行履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保。

  三、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管

  （一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24 號(hào)）《工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》（建質(zhì)〔2017〕57號(hào)）和《關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（建質(zhì)〔2017〕242 號(hào)）等文件精神。 堅(jiān)持“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”理念，加大

宣貫力度，開展質(zhì)量教育培訓(xùn)。認(rèn)真抓好質(zhì)量監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收等日常工作，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保在建項(xiàng)目承諾書簽訂率100%，新竣工項(xiàng)目設(shè)置永久責(zé)任標(biāo)牌率100%、質(zhì)量信息檔案歸檔存檔率100%。組織開展全省工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，督促質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的責(zé)任單位和人員，依法給予行政處罰和信用懲戒。圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，深入開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，積極開展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況試點(diǎn)工作，制定《貴州省推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》，積極推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。

  （二）開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)整治；繼續(xù)開展工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治；繼續(xù)開展老樓危樓隱患排查專項(xiàng)整治；開展建材（鋼筋、混凝土等）

質(zhì)量專項(xiàng)整治和“質(zhì)量月”等活動(dòng)；開展省級(jí)優(yōu)質(zhì)主體結(jié)構(gòu)工程競(jìng)賽活動(dòng)和省黃果樹杯優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選工作；開展市（州）、縣（區(qū)）示范工程創(chuàng)建活動(dòng)和樣板引路工作等。嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，完善構(gòu)建工程質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升我省工程質(zhì)量水平。

  四、進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管

  （一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施督查、考核、約談機(jī)制，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)法，開展雙隨機(jī)抽查、四不兩直監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理，依法納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格事故責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位、人員從企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可、職業(yè)資格證、安全考核合格證、招投標(biāo)等方面依法實(shí)施限制和禁入。

  （二）切實(shí)強(qiáng)化安全準(zhǔn)入有效遏制重特大事故。嚴(yán)格企業(yè)、人員安全審批等準(zhǔn)入，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)大工程、城市軌道交通工程在勘察設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，把好源頭關(guān)，推動(dòng)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，有效遏制重特大事故。

  （三）大力推進(jìn)安全試點(diǎn)和開展專項(xiàng)整治工作。大力推進(jìn)安全監(jiān)管信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、軌道交通工程雙重預(yù)防機(jī)制3 個(gè)試點(diǎn)工作。大力開展安全生產(chǎn)打非治違、軌道交通工程安全施工專項(xiàng)整治工作。大力開展以起重機(jī)械、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)大工程為重點(diǎn)的建筑施工專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真開展隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

  （四）不斷完善安全監(jiān)管信息化平臺(tái)。按照住建部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善貴州的監(jiān)管平臺(tái)，完善事故報(bào)送系統(tǒng)，推進(jìn)將安全監(jiān)督、監(jiān)督檢查、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、安全誠(chéng)信等納入平臺(tái)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能和規(guī)范性。

  （五）不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)各地質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展調(diào)研和考核，及時(shí)向省政府匯報(bào)調(diào)研情況。加強(qiáng)安全宣傳教育力度，對(duì)業(yè)人員（農(nóng)民工、工匠）開展安全培訓(xùn)，積極開展“安全月”、“安全生產(chǎn)宣傳七進(jìn)”等活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修訂安全（含現(xiàn)場(chǎng)）標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法，推動(dòng)以項(xiàng)目為重點(diǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)建筑施工安全應(yīng)急隊(duì)伍、專家?guī)斓葢?yīng)急能力建設(shè)。

  （六）是繼續(xù)抓好其他安全相關(guān)工作。按職責(zé)抓好建筑行業(yè)職業(yè)健康預(yù)防、工地?fù)P塵治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、工地消防、食品衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作。

  五、堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

  （一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷提高履職能力和為人民服務(wù)本領(lǐng)。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，把黨建作為全局工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排、定期研究，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，加大服務(wù)群眾工作力度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切和反映強(qiáng)烈問題。深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，提高調(diào)研的廣度、深度，提升調(diào)研質(zhì)量，及時(shí)解決建筑業(yè)改革發(fā)展的突出問題。

  （二）深入開展黨風(fēng)廉政教育。堅(jiān)持黨員干部學(xué)習(xí)制度和典型案例通報(bào)制度，廣泛開展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、廉潔從政教育，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)、群眾觀念，增強(qiáng)抵御和糾正不正之風(fēng)能力，筑牢拒腐防變思想道德防線。