實(shí)施階段

工作內(nèi)容

備注

識(shí)別/準(zhǔn)備

階段

1、以會(huì)議紀(jì)要或決議等方式允許項(xiàng)目以PPP模式推進(jìn)；

2、如果本PPP項(xiàng)目是以土地作價(jià)入股，政府方應(yīng)為出資代表。

3、對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)出具授權(quán)文件（明確實(shí)施機(jī)構(gòu)及授權(quán)內(nèi)容、責(zé)任）。

4、對(duì)出資代表（如有）出具授權(quán)文件（明確出資方式、金額、權(quán)利及義務(wù)）。

5、通過(guò)常務(wù)會(huì)的方式，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)提出對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的問(wèn)題、意見(jiàn)或建議；

6、對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案出具批復(fù)意見(jiàn)。

采購(gòu)階段

1、對(duì)各部門(mén)審核后的中標(biāo)社會(huì)資本方與實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂的PPP項(xiàng)目協(xié)議出具批復(fù)文件；

2、對(duì)各部門(mén)審核后的項(xiàng)目公司與實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂的PPP項(xiàng)目協(xié)議或者補(bǔ)充協(xié)議出具批復(fù)文件。

執(zhí)行階段

1、如發(fā)生臨時(shí)接管，出具臨時(shí)接管機(jī)構(gòu)的授權(quán)文件；

2、如有發(fā)生合同修訂，出具合同修改的審核同意文件；

3、涉及期滿移交時(shí)，出具對(duì)接收資產(chǎn)機(jī)構(gòu)的授權(quán)文件；

4、涉及提前終止PPP項(xiàng)目的，協(xié)助做好相關(guān)補(bǔ)償工作；

5、其他需要人民政府審核批準(zhǔn)的內(nèi)容。

實(shí)施階段

工作內(nèi)容

備注

前期

1、辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃及相關(guān)前期手續(xù)（涉及發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)）；

2、項(xiàng)目篩選。

識(shí)別/準(zhǔn)備

階段

1、選定中介咨詢機(jī)構(gòu)；

2、配合中介咨詢機(jī)構(gòu)完成盡職調(diào)查與資料搜集；

3、組織相關(guān)人員和部門(mén)（行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政、土地、稅務(wù)、審計(jì)等）對(duì)中介咨詢機(jī)構(gòu)編制的實(shí)施方案（初稿）進(jìn)行審核；

4、提請(qǐng)實(shí)施方案（初稿）經(jīng)政府常務(wù)會(huì)確定；

5、配合財(cái)政部門(mén)完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證；

6、提請(qǐng)修改后的PPP項(xiàng)目《實(shí)施方案》報(bào)本級(jí)人民政府批復(fù)。

采購(gòu)階段

1、作為采購(gòu)人采購(gòu)社會(huì)資本方；

2、審核資格預(yù)審文件、采購(gòu)文件；

3、組建談判工作組與社會(huì)資本方進(jìn)行合同談判；

4、配合行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、法制部門(mén)對(duì)PPP項(xiàng)目協(xié)議審核與修改；

5、提請(qǐng)各部門(mén)審核后的PPP項(xiàng)目協(xié)議報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

6、作為甲方與中標(biāo)社會(huì)資本方簽署PPP項(xiàng)目協(xié)議；

7、待項(xiàng)目公司成立后（如有），作為甲方與項(xiàng)目公司簽署PPP項(xiàng)目協(xié)議或者補(bǔ)充協(xié)議。

執(zhí)行階段

1、監(jiān)督社會(huì)資本方成立項(xiàng)目公司；

2、如有國(guó)家專項(xiàng)資金，協(xié)助項(xiàng)目公司申請(qǐng)專項(xiàng)資金；

3、對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行臨時(shí)考核、常規(guī)考核，完成績(jī)效評(píng)價(jià)和中期評(píng)估。

移交階段

1、完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；

2、與項(xiàng)目公司成立移交工作小組。

實(shí)施階段

工作內(nèi)容

備注

識(shí)別階段

1、參與對(duì)實(shí)施方案（初稿）審議；

2、與行業(yè)主管部門(mén)、實(shí)施機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展物有所值專家小組評(píng)審會(huì)（物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告可由中介咨詢機(jī)構(gòu)編寫(xiě)）；

3、出具物有所值評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

4、組織編制《財(cái)政承受能力論證報(bào)告》，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政承受能力論證并出具財(cái)政承受能力論證意見(jiàn)；

5、將項(xiàng)目納入PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)目錄管理。

采購(gòu)

1、對(duì)PPP項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)支持和監(jiān)督；

2、作為談判小組成員參與中標(biāo)社會(huì)資本方的合同談判；

3、對(duì)PPP項(xiàng)目合同進(jìn)行審核。

執(zhí)行

1、對(duì)行業(yè)主管部門(mén)申報(bào)的納入中期財(cái)政規(guī)劃的PPP項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核后納入預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)政府同意后報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議；

2、對(duì)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的PPP項(xiàng)目財(cái)政收支預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行審核；

3、對(duì)項(xiàng)目全生命周期成本監(jiān)測(cè)工作；

4、會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展PPP項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控；

5、會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)在PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，按照事先約定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、實(shí)際效果、成本收益、可持續(xù)性等方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；

6、依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果合理安排財(cái)政預(yù)算資金。

項(xiàng)目入庫(kù)

在識(shí)別、準(zhǔn)備、執(zhí)行階段將項(xiàng)目納入PPP項(xiàng)目庫(kù)。

實(shí)施階段

工作內(nèi)容

工作成果

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

識(shí)別/準(zhǔn)備階段

1、統(tǒng)籌本級(jí)PPP項(xiàng)目（包括儲(chǔ)備和執(zhí)行階段項(xiàng)目）情況，為政府方提出意見(jiàn)和建議。

2、協(xié)助實(shí)施機(jī)構(gòu)完成前期立項(xiàng)及其他相關(guān)手續(xù)，或?qū)σ淹瓿傻氖掷m(xù)進(jìn)行合規(guī)性分析。

3、項(xiàng)目前期盡職調(diào)查，編寫(xiě)實(shí)施方案（初稿）。

4、編寫(xiě)物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告和財(cái)政承受能力論證報(bào)告。

5、協(xié)助組織或參與物有所值評(píng)審會(huì)。

6、根據(jù)論證意見(jiàn)及財(cái)政承受能力論證結(jié)論，完善PPP項(xiàng)目實(shí)施方案。

7、協(xié)助財(cái)政部門(mén)完成PPP項(xiàng)目錄入PPP綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)。

1、實(shí)施方案（初稿）；

2、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告；

3、財(cái)政承受能力論證報(bào)告；

4、評(píng)審會(huì)會(huì)議紀(jì)要；

1、實(shí)施方案（初稿）通過(guò)常務(wù)會(huì)并有會(huì)議紀(jì)要；

2、物有所值通過(guò)專家評(píng)價(jià)會(huì)，取得物有所值結(jié)論；

3、財(cái)政承受能力通過(guò)論證；

實(shí)施方案取得批復(fù)；

4、項(xiàng)目錄入項(xiàng)目庫(kù)并通過(guò)審核。

采購(gòu)階段

1、依據(jù)法律法規(guī)，完成社會(huì)資本方采購(gòu)全流程。其中包括：

2、資格預(yù)審文件的編寫(xiě)。

3、組織資格預(yù)審流程。

4、采購(gòu)文件編寫(xiě)（含PPP項(xiàng)目協(xié)議），配合政府方審核修改。

5、協(xié)助政府方與中標(biāo)社會(huì)資本方談判。

6、協(xié)助合同談判，并協(xié)助簽訂PPP項(xiàng)目協(xié)議。

1、資格預(yù)審文件

2、采購(gòu)文件

3、PPP項(xiàng)目協(xié)議

4、確認(rèn)談判備忘錄

5、PPP項(xiàng)目協(xié)議/補(bǔ)充協(xié)議

1、合法合規(guī)確定社會(huì)資本方；

2、政府方與中標(biāo)社會(huì)資本方簽訂PPP項(xiàng)目協(xié)議；

3、政府方與項(xiàng)目公司簽訂PPP項(xiàng)目協(xié)議或者補(bǔ)充協(xié)議。

執(zhí)行階段

1、協(xié)助組建項(xiàng)目公司。

2、績(jī)效評(píng)價(jià)與中期評(píng)估。

3、移交咨詢服務(wù)。

1、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；

2、中期評(píng)估報(bào)告。

合法合規(guī)完成PPP項(xiàng)目執(zhí)行階段的各項(xiàng)咨詢服務(wù)。