建城[2017]253號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市城市管理委（市容園林委、綠化市容局）:

  加快推進(jìn)生活垃圾分類是加強生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，有利于增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有利于打造共建共治共享的社會治理格局，有利于提高全社會文明程度?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)[2017]26號）確定北京、天津、上海等46個重點城市先行實施生活垃圾分類。為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，加快推進(jìn)46個重點城市生活垃圾分類工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、明確生活垃圾分類工作目標(biāo)和任務(wù)

  2018年3月底前，46個重點城市要出臺生活垃圾分類管理實施方案或行動計劃，明確年度工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，量化工作任務(wù)。落實《關(guān)于推進(jìn)黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（國管節(jié)能[2017]180號）、《關(guān)于軍隊單位落實生活垃圾分類制度的意見》（軍后建[2017]485號）、《關(guān)于在醫(yī)療機構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2017]30號）要求，從黨政機關(guān)、軍隊單位、醫(yī)院、學(xué)校等率先做起，把生活垃圾分類工作擴大到所有公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。

  2018年，46個重點城市均要形成若干垃圾分類示范片區(qū)，探索建立宣傳發(fā)動、收運配套、設(shè)施建設(shè)等方面的工作機制。以街道為單位，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“三個全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。以分類示范片區(qū)為基礎(chǔ)，及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步將生活垃圾分類好的做法和模式擴大至全區(qū)、全市范圍。制定完善示范片區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)，加強日常檢查考核，確保取得實效。

  2020年底前，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的模式。在進(jìn)入焚燒和填埋設(shè)施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計達(dá)到35%以上。

  2035年前，46個重點城市全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達(dá)到國際先進(jìn)水平。

  二、加快推進(jìn)生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設(shè)

  （一）規(guī)范生活垃圾分類投放。設(shè)立有害垃圾固定回收點或設(shè)置專門容器，獨立儲存。在單位食堂和餐飲單位設(shè)置專門容器用于投放餐廚垃圾。以“干濕分開”為重點，引導(dǎo)居民將濾出水分后的廚余垃圾分類投放。因地制宜設(shè)置可回收物投放點，交由再生資源回收利用企業(yè)收運和處置。充實基層管理力量，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，激勵和約束手段相結(jié)合，逐步做到生活垃圾精準(zhǔn)投放。

  （二）規(guī)范生活垃圾分類收集。建立健全生活垃圾分類收集責(zé)任制，落實屬地責(zé)任，加強對生活垃圾分類收集責(zé)任人的日常監(jiān)管。規(guī)范收集責(zé)任人與被服務(wù)單位服務(wù)合同，明確生活垃圾分類收集要求。對于機關(guān)企事業(yè)單位，要加強分類收集培訓(xùn)，加大考核力度。對于有物業(yè)管理的小區(qū)，物業(yè)部門要做好與環(huán)衛(wèi)部門的對接。對于沒有物業(yè)管理的小區(qū)，政府相關(guān)部門要切實履行責(zé)任，盡快開展生活垃圾分類收集工作。配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化完善生活垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運站點布局，探索通過對現(xiàn)有生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站進(jìn)行升級改造，實現(xiàn)可回收物和各類其他垃圾分類收集、計量、中轉(zhuǎn)等功能。有條件的城市可采用定時分類收集方式，逐步減少固定垃圾桶，推廣垃圾不落地模式。

  （三）加快配套分類運輸系統(tǒng)。要建立與生活垃圾分類相銜接的收運網(wǎng)絡(luò)，提高有害垃圾運輸能力，推廣“車載桶裝”、直運等密閉、高效的廚余垃圾運輸系統(tǒng)。規(guī)范生活垃圾分類運輸許可，專車專用，明確車輛涂裝要求，統(tǒng)一車輛標(biāo)識，便于社會監(jiān)督。引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)專業(yè)運輸單位向小區(qū)延伸，逐步替代小、散、差的運輸隊伍。加強生活垃圾運輸管理，對生活垃圾分類運輸車輛作業(yè)信息、行駛軌跡進(jìn)行實時監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)法檢查，避免混合運輸。

  （四）加快建設(shè)分類處理設(shè)施。編制實施生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快以焚燒為主的垃圾處理設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)有處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，要盡快實施提升改造。探索總結(jié)廚余垃圾處理模式，統(tǒng)籌填埋、焚燒等處理技術(shù)，加快相應(yīng)設(shè)施建設(shè)。加快再生資源回收利用體系建設(shè)，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理和利用。加快危險廢物處理設(shè)施建設(shè)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌各類垃圾處理。

  三、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)

  （五）落實責(zé)任狠抓落實。各?。ㄗ灾螀^(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強對重點城市生活垃圾分類工作的督導(dǎo)，落實地方主體責(zé)任，把生活垃圾分類工作持續(xù)推向深入。建立科學(xué)有效的考核辦法，并做好監(jiān)督考核，督促重點城市把各項任務(wù)落到實處。建立健全工作機制，形成行業(yè)主管部門主動擔(dān)當(dāng)，相關(guān)部門通力協(xié)作，齊抓共管的局面。

  （六）廣泛發(fā)動共同締造。社區(qū)是生活垃圾分類的最基礎(chǔ)單元。要緊緊依托街道社區(qū)居委會，充分發(fā)揮其組織動員能力，發(fā)動黨組織、黨員志愿者開展生活垃圾分類主題實踐活動，引導(dǎo)單位、團體開展生活垃圾分類知識普及活動，提高公眾參與度和配合度。

  （七）加快立法完善標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合實際制定生活垃圾分類的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，向國際先進(jìn)水平看齊，落實相關(guān)責(zé)任，實現(xiàn)對生活垃圾分類投放、收集、運輸、管理的全過程管控，發(fā)動社會力量參與監(jiān)督。

  （八）強化學(xué)校教育。全面推進(jìn)生活垃圾分類進(jìn)幼兒園、中小學(xué)校，開展“小手拉大手”活動，把生活垃圾分類知識納入教學(xué)體系，形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的良性互動局面，促進(jìn)一代人文明習(xí)慣的養(yǎng)成。

  （九）營造良好輿論氛圍。加大宣傳力度，將習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類重要指示精神傳遞到每一個黨政軍機關(guān)、社會團體和基層單位。通過群眾喜聞樂見的宣傳方式，持續(xù)普及生活垃圾分類知識，使之家喻戶曉、人人皆知。

  （十）結(jié)合實際開拓創(chuàng)新。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，提高生活垃圾分類效果和質(zhì)量。要創(chuàng)新政府和市場合作模式，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌前后端，實行一體化經(jīng)營。多渠道籌措資金，在加大對生活垃圾分類體系投入的同時，建立生活垃圾跨界轉(zhuǎn)移補償機制，完善生活垃圾收費政策，逐步建立差別化的收費制度，實現(xiàn)按量收費。

  各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門要嚴(yán)格落實我部關(guān)于建立生活垃圾分類進(jìn)展情況定期報送工作機制要求，于每月5日前報送本地生活垃圾分類工作進(jìn)展情況。

                                          中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

                                              2017年12月20日

  （此件主動公開）

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