一、起草背景和過程

今年省政府工作報(bào)告中提出，要采取有效辦法消化商業(yè)房地產(chǎn)庫存，并將其納入今年省政府重點(diǎn)工作任務(wù)。我省非住宅商品房在售量較大，去庫存進(jìn)展緩慢。截至今年4月末，全省非住宅商品房庫存4749.1萬平方米，去化周期64.6個(gè)月。2017年4月13日召開的省政府第105次常務(wù)會(huì)議要求盡快出臺(tái)非住宅商品房去庫存政策。為指導(dǎo)各地推進(jìn)非住宅商品房去庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，去年底，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照“嚴(yán)控一批、改造一批、購(gòu)買一批、轉(zhuǎn)換一批”思路，起草了文件初稿，并提交今年1月20日召開的省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議研究。根據(jù)聯(lián)席會(huì)議要求，將文稿發(fā)給各市政府及省房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議成員單位征求意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行了修改完善。

二、主要內(nèi)容

我省將著重從十個(gè)方面推進(jìn)非住宅商品房去庫存:

一是推動(dòng)房地產(chǎn)去庫存與土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)。按照“控制總量、限制增量、消化存量”的原則，合理安排土地投放量，優(yōu)化用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮商業(yè)、辦公用房發(fā)展規(guī)劃指引，合理安排商服用地供應(yīng)規(guī)模和時(shí)序，把握好供地節(jié)奏。

二是優(yōu)化各類非住宅項(xiàng)目布局。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，指導(dǎo)各地加快編制商業(yè)、辦公用房發(fā)展規(guī)劃，做好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接。合理布局各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，住宅項(xiàng)目中的非住宅配建提倡集中布局、共建共享。

三是鼓勵(lì)企業(yè)自持物業(yè)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從銷售商品房向“售租并舉”投資模式轉(zhuǎn)變。

四是收購(gòu)或改造一批庫存商品房。對(duì)符合條件的商業(yè)、辦公用房，可以由政府或其他投資者收購(gòu)或長(zhǎng)期租用。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變?cè)ㄖ庥^、確保安全的前提下，可以進(jìn)行用途改造。

五是允許未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型。在未被認(rèn)定為閑置土地的前提下，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，允許未開發(fā)用地轉(zhuǎn)型用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

六是允許使用“購(gòu)房券”購(gòu)買非住宅商品房。

七是鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，加大對(duì)個(gè)人購(gòu)買商業(yè)、辦公等非住宅商品房的貸款支持力度。

八是在滿足消防安全等前提下，各地可研究制定政策鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買存量商住公寓或酒店式公寓。

九是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)全省房地產(chǎn)監(jiān)測(cè)研究平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)在建、在售商業(yè)、辦公等房地產(chǎn)項(xiàng)目交易情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)交易動(dòng)態(tài)。

十是做好風(fēng)險(xiǎn)防范。進(jìn)一步梳理排查商業(yè)、辦公類房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，建立臺(tái)賬，密切跟蹤項(xiàng)目建設(shè)和銷售情況，采取針對(duì)性措施，防止項(xiàng)目出現(xiàn)“爛尾”。對(duì)“爛尾”項(xiàng)目要積極化解矛盾糾紛，促進(jìn)問題解決或達(dá)成和解協(xié)議，消除不穩(wěn)定因素。